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A02版

？？ 2月27日，新文化記者從省工商局召開的2018年全省工商和市場監管工作會議上獲悉，今年省工商局將圍繞「只跑一次」改革、「證照分離」改革、「雙隨機一公開」監管、消費維權四個關鍵點，進一步優化市場准入環境、市場競爭環境和市場消費環境。

？？ 工商部門今年將出台17條新舉措，讓更多的涉企事項「只跑一次」，甚至「一次不跑」。

用數據說話

？？ 黨的十八大以來，我省工商部門累計取消工商登記前置審批事項189項，削減幅度高達85%。

？？ 全省新增各類市場主體88萬戶，總量達到207.82萬戶，是5年前的1.72倍，實現逆勢增長。

？？ 截至2017年年末，全省農民專業合作社增至8.47萬戶，是5年前的3.17倍。

？？ 5年來，全省系統累計查處行政執法案件44167件，罰沒5.18億元，有效懲處了違法行為。

？？ 累計受理消費者各類信息621276件，其中，消費投訴87420件，辦結82887件，辦結率達到94.81%，為消費者挽回經濟損失1.03億元。

？？ 去年以來，我省積極推進「多證合一」和「雙隨機一公開」監管模式全覆蓋，在全國範圍內實現了「三個率先」，即：率先以省為單位實現了企業「三十二證合一」，率先以省為單位實現了個體工商戶「十六證合一」，率先開通了全省統一的「雙隨機一公開」綜合監管平台。

？？ 從我省情況看，營商環境不優仍然是制約經濟發展潛能釋放的主要因素之一。省工商局局長林玉成表示，今年工商和市場監管部門，將圍繞「只跑一次」改革、「證照分離」改革、「雙隨機一公開」監管、消費維權四個關鍵點，進一步優化市場准入環境、市場競爭環境和市場消費環境。

關鍵詞講舉措

關鍵詞：改革

？？ 1.全面落實「只跑一次」改革。在繼續做好31項「最多跑一次」的基礎上，採取有效措施，打好「只跑一次」攻堅戰，讓更多的涉企事項「只跑一次」，甚至「一次不跑」，把工商和市場監管部門打造成辦事效率最高、群眾和企業獲得感最強的部門。

？？ 2.全面實施「證照分離」改革。要進一步釐清許可證與營業執照的關係，聚焦辦證環節，著力破解「辦照容易辦證難」「准入不準營」的問題。3月份要在長春新區啟動「證照分離」改革試點，6月底前建成「證照分離」改革信息共享平台，下半年在全省全面推開。

？？ 3.推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用。年底前建成企業登記全程電子化系統，實現電子營業執照與公示系統的全面對接，強化電子營業執照的管理和應用，為申請人提供更加智能化、標準化的登記服務。

？？ 4.深化「多證合一」改革。不斷完善「多證合一」數據交換中心，著力推動各部門信息共享，提高信息運用效率，實現一照一碼走天下。

？？ 5.完善市場主體退出機制。出台企業撤銷登記實施方案，全面開展企業批量吊銷工作，切實解決企業「入市容易退市難」的問題。

關鍵詞：服務

？？ 1.在基層所（分局）全面實行商標聯絡員制度，提高商標註冊受理窗口和質權登記受理點服務質量，探索開展商標品牌創新創業基地建設。深化商標品牌富農，推廣地理標誌精準扶貧經驗，調整充實地理標誌商標儲備庫，力爭新註冊地理標誌商標5件以上。

？？ 2.推動廣告產業健康發展。指導3～5個廣告企業爭創國家廣告業創新創業示範基地。支持廣播影視「公益+商業」運作模式，不斷擴大綠色媒體覆蓋面，完善廣告產業園試點園區制度建設，激發廣告市場主體創業創新活力，力爭廣告業市場主體和經營額同比分別增長10%以上。

？？ 3.開展助企融資工作。以服務中小微企業、科技類企業、涉農企業發展為重點，加大動產抵押、股權質押、商標專用權質押融資宣傳力度。擴大抵（質）押登記的範圍和種類，推進動產抵押信息化工作。各地全年至少要組織1次銀企對接活動，進一步拓寬企業融資渠道。

？？ 4.助力小微企業發展。與銀監部門建立聯席會議制度和信息互聯互通機制，組織實施「銀商合作」，助力小微企業化解融資難題。

？？ 5.探索開展市場主體大數據分析。要充分發揮工商部門「國家經濟戶籍庫」作用，9月底前建成數據融合中心、數據應用中心和數據指揮中心，運用大數據技術對公示系統歸集的數據進行深度分析，開展市場主體發展趨勢預測和市場監管風險分類預警。

關鍵詞：監管

？？ 1.修訂完善「雙隨機一公開」抽查事項清單，健全完善操作應用平台，按照不低於5%的抽查比例，制定年度抽查計劃。牽頭開展或積极參與跨部門雙隨機聯合抽查，確保全年聯合抽查比例不低於10%。

？？ 2.加強涉企信息統一歸集公示和聯合懲戒。做好工商部門行政處罰信息公示工作，確保案件信息依法全面公示。要建立完善年報長效工作機制，清理長期停業未經營市場主體，積極推進未年報企業懲戒工作，全省企業、個體工商戶、農民專業合作社年報率要分別達到90%、70%和60%以上。

？？ 3.開展反壟斷與反不正當競爭執法工作。5月底前完成現行政策措施的審查清理工作。要以供水、供電、供熱、供氣等公用企業為重點，深化反壟斷執法。以混淆仿冒、虛假宣傳、商業賄賂、網路不正當競爭等為重點，嚴厲查處不正當競爭行為

？？ 4.組織開展「疾風2018」打傳專項行動，嚴厲打擊各種形式的傳銷違法行為。

關鍵詞：維權

？？ 1.實施「放心消費在吉林」創建活動。會同相關部門，開展「商品質量提升」「服務領域維權」「品牌消費培育」「食品安全保障」「誠信吉林旅遊」「金融安全消費」「公共服務規範」「消費價格放心」八項行動，年底前在每個縣（市、區）分別創建8個放心消費示範單位。

？？ 2.強化流通領域商品質量監管。突出與民生密切相關的服裝鞋帽、兒童用品、家用電子電器、裝飾裝修材料等重點商品，開展質量抽檢，推動商品質量抽檢工作提質增效，全年抽檢商品不少於3000組。

？？ 3.推動消費環節經營者首問負責和賠償先付「兩項制度」，年底前大中型商貿企業覆蓋率達到80%以上。

新文化記者 李德慶